De participatieverordening
Er heerst momenteel een tikkeltje naïeve romantische golf.Luister naar burgerinitiatieven dan worden alle problemen opgelost. De beleidsbubbel is er de oorzaak van dat burgers zich van de overheid afwenden. De beleidsbubbel is niet alleen een probleem maar ook een beschermingsmechanisme dat onze democratie, rechtszekerheid en publieke voorzieningen overeind houd.
Burger is een containerbegrip.
Er zijn burgers die ambulance personeel aanvallen om te voorkomen dat er hulp wordt verleend, er zijn burgers die hun rotzooi op straat kieperen, er zijn burgers die zwart werken, er zijn burgers die geweld niet schuwen, er zijn burgers die denken aan ikke en de rest kan stikken. Natuurlijk is er ook een grote andere kant met goedwillende burgers. Maar om alle burgers tot engelen te verheffen of burgerinitiatieven tot redders van de wereld te verheffen is niet reëel.
Het doet vooral geen recht aan al die ambtenaren die hun best doen om hun stad of dorp een vooruit te helpen. En ja er is een verschil tussen de leefwereld en de beleidsbubbel. En naarmate we meer in staat zijn dat verschil te overbruggen hoe beter het loopt. Maar dat is niet alleen een kwestie van ambtenaren. Ook de burger met zichzelf achter de oren krabbelen. Trek je je achter je schutting achter en laat je alles wat daar buiten gebeurt aan de overheid over? Ben je zo verwent dat je in alles meteen je zin wilt krijgen? Geef je iedereen de schuld van jouw problemen? Wil je iedere week wat anders?
Gelukkig beschermt de beleidsbubbel tegen dit soort gedrag. Maar er zit ook een ander kant aan. Hoe harder de beleidsbubbel hoe moeilijker het is om in kontakt met burgerinitiatieven te komen. Maar het is niet makkelijk om aan een beleidsbubbel te ontsnappen. Sowieso doet veranderen pijn en brengt risico's met zich mee. De wet Versterking participatie op decentraal niveau doet een poging de leefwereld en de systeemwereld beter met elkaar te verbinden. Dat is een lofwaardige beweging. Maar ambtenaren in de gemeente zijn de laatste jaren herhaaldelijk op wetten gestoten die niet of heel moeilijk uitvoerbaar waren. In een participatieverordening die gaat werken moet er ook aandacht besteed worden aan de legitimiteit van de beleidsbubbel als hoeder van rechtsgelijkheid, beschermer tegen onrealistische of te snelle veranderingen en beschermer van democratische legitimiteit
Auteur: Ton Kunneman
Datum: 17 november 2025